13日，湖南省人民政府门户网公布了《湖南省人民政府关于持续打造“三化”一流营商环境的实施意见》(以下简称《意见》)。《意见》明确了打造富有活力的市场环境、打造公平公正的法治环境、打造包容外向的开放环境、打造保障有力的要素环境、打造便捷高效的政务环境、打造诚实守信的信用环境等六项主要任务。

　　促进市场公平竞争 破除市场准入隐形壁垒

　　在打造富有活力的市场环境方面，《意见》明确，要促进市场公平竞争。落实公平竞争审查制度、规则、标准，破除市场准入隐性壁垒，专项整治对经营主体在资质资格获取、招标投标、政府采购、权益保护等方面设置差别化待遇等行为;完善国有企业主责主业清单，禁止违法转包分包，优化以现金回报为导向的相关考评制度。

　　《意见》要求，要便利市场准入准营。落实市场准入负面清单制度，按照国家部署，持续放宽新业态新领域准入，推动开展市场准入效能评估。要加强公共资源交易管理。完善全省行业评标办法，充分运用大数据分析手段加强智能监管，加大对企业所有制打分、无关的历史业绩、远超项目需要的资质等具有歧视性或“量身定制”要求的清理力度。

　　《意见》提出，要优化产业发展环境。大力引进市场化产业基金，引导培育本土化产业基金，推动发展上市公司CVC基金(企业风险投资基金)，建立健全引导基金架构。要激发民营经济发展活力。建立完善社会资本投融资合作对接机制，做好项目全生命周期监测服务。建立完善社会资本投融资合作对接机制，做好项目全生命周期监测服务。

　　聚焦执法司法领域突出问题 开展专项整治行动

　　在打造公平公正的法治环境方面，《意见》要求，要筑牢营商环境法治基础。聚焦经营主体反映强烈的执法司法领域突出问题，开展专项整治行动。要规范涉企监管执法行为。进一步规范和监督罚款设定与实施，专项整治选择执法、逐利执法、以罚代管、违规设定分解指标等问题。

　　《意见》明确，要依法保护企业产权和企业家权益。依法规范涉企强制性措施，清理整治超权限、超范围、超数额、超时限查封扣押冻结财产问题。要深化涉案企业合规改革。编制企业合规经营指南，明确合规经营要求。要提高涉企法律服务水平。加快国际化、专业化商事仲裁机构和商事调解中心建设。

　　提高自贸区开放能级 稳步扩大制度型开放

　　开放环境，是持续打造“三化”一流营商环境中的重要组成部分。《意见》要求，要加快提高开放能级。提高湖南自由贸易试验区开放能级，稳步扩大规则、规制、管理、标准等制度型开放。要推进贸易自由便利，制定实施海关税收征管改革便捷措施，完善湖南省国际贸易“单一窗口”功能，依托铁海联运和“跨境一锁”公路运输对接粤港快速通关体系。

　　《意见》明确，要深化区域通关协作，推进智慧海关建设，深化口岸跨区域通关协作，加快全省海关监管场所、指定监管场地建设，深入推进“区港联动”，便捷“区区”“区港”货物流转。要打造友好投资环境。全面落实外商投资国民待遇，提高外商来湘贸易投资洽谈便利度，鼓励并允许更多外资企业产品进入政府采购白名单。要提高涉外服务能力。开设外资企业政务服务“绿色便捷通道”，提供一体化涉外服务。

　　此外，《意见》要求，从推进要素市场化配置改革、优化土地开发利用、加强劳动力供给、完善金融服务、强化能源保障、降低物流成本等六个方面着手，打造保障有力的要素环境。从持续优化政务服务、深化数字政务改革、持续规范涉企收费、推进政策直达快享、加强涉企精准帮扶、构建亲清政商关系等六个方面发力，打造便捷高效的政务环境。从打造诚信政府、加强社会信用建设、深入推进信用监管、健全失信惩戒制度、完善信用修复。